Snapshot 3

Septiembre 19, 2023

A casi 7 años de la firma del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera entre el Estado colombiano y las FARC-EP, la implementación sigue siendo un reto. De acuerdo con el Instituto Kroc, el 30% de las 578 disposiciones del Acuerdo se encuentran implementadas, mientras que el 15% aún no inicia y el restante está en proceso.

Múltiples instituciones están dedicadas a implementar los seis puntos del acuerdo. Ellas han llevado a cabo un trabajo riguroso, con obstáculos y logros, sus esfuerzos fuera del ojo público muchas veces.

Este snapshot introduce algunas de las principales instituciones que trabajan para la implementación del Acuerdo y brinda un panorama de cómo se ha dado la división de trabajo entre ellas.

Instituciones Transversales

Son aquellas que tienen incidencia en todos los puntos del Acuerdo.

• La Unidad para la Implementación del Acuerdo de Paz, creada recientemente por el gobierno Petro, está encargada de garantizar el cumplimiento de su implementación y cuidar su esencia. Busca fortalecer las instancias de participación, con las víctimas en el centro, propiciar diálogos con autoridades regionales sobre la Paz Total, promover la cultura de paz, así como la protección de la vida de los firmantes del Acuerdo.
• La Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo Final (CSIVI) es la encargada de la resolución de las diferencias que puedan surgir entre el estado y las instancias de dirección de los excombatientes de las FARC-EP.
• La Alta Instancia de Género está encargada de hacer un seguimiento a la implementación del enfoque de género del Acuerdo y la generación de debates al respecto, especialmente en la garantía de derechos de las mujeres y personas LGTBI.
• Instancia Especial de Alto Nivel con Pueblos Étnicos para el Seguimiento de la Implementación del Acuerdo Final actúa como consultora, representante e interlocutora de los pueblos étnicos con la CSIVI.

Instituciones dedicadas a capítulos específicos

1. “Hacia un nuevo campo colombiano. Reforma Rural Integral”

Propone una transformación del campo a través de la restitución y el uso adecuado del campo para ofrecer bienestar a la población rural.

• La Agencia de Desarrollo Rural (ADR), encargada de la promoción, estructuración, cofinanciación y ejecución de planes y proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural.
• La Agencia Nacional de Tierras (ANT) es la máxima autoridad nacional en materia de tierras, ejecuta la política de ordenamiento social de la propiedad. Además, gestiona el acceso, la legalización de tierras y administra los predios rurales de propiedad de la Nación.
• La Agencia de Renovación del Territorio (ART) coordina la intervención de entidades nacionales y territoriales en zonas rurales afectadas por el conflicto priorizadas por el Gobierno nacional, a través de Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET).

2. “Participación política”

Se creó un partido político de los exintegrantes de las FARC-EP e impulsó la creación de las circunscripciones especiales de paz en las 16 regiones más afectadas por el conflicto para promover la representación de las víctimas en el Congreso de la Nación.

• Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política (SISEP) vela por la protección de aquellos que participan activamente en la política y la ejercen.

3. “Fin del conflicto”

Involucra más responsabilidades y entidades, especialmente en la fase inicial de dejación de armas de todos los que se acogieron al acuerdo de paz.

• La Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN) tiene como finalidad la gestión de la reinserción, reintegración y reincorporación de personas y colectivos que hicieron parte de grupos armados ilegales u organizados. El Consejo Na​​cional de Reincorporación (CNR), compuesto por representantes del gobierno y de los ex-miembros de las FARC-EP, contribuye al diseño del proceso de reincorporación desarrollado por la ARN teniendo en cuenta las necesidades de esa población.

4. “Solución al problema de drogas ilícitas”

Aborda la problemática de elaboración y comercialización de narcóticos. Está encargada del desarrollo y ejecución del Programa Nacional de Sustitución de Cultivos Ilícitos (PNIS).

• La Dirección de Sustitución de Cultivos Ilícitos desde 2019 está adscrita a la ART, pero opera con autonomía administrativa y financiera.

5. “Víctimas”

Este punto involucra varias instituciones que se encuentran integradas en el Sistema Integral para la Paz y son:

• La Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad (CEV) buscó, durante su mandato (2017-2022), esclarecer lo que ocurrió en el marco del conflicto armado y el reconocimiento por parte de toda la sociedad de ese legado de violaciones a derechos humanos. Así mismo dio como resultado el Informe Final con recomendaciones buscando la no-repetición. Constituyó el Comité de Seguimiento y Monitoreo a las Recomendaciones del Informe Final, que hoy en día está adscrito administrativamente en la Secretaría Ejecutiva de la JEP.
• La Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas (UBPD) busca dirigir, coordinar y contribuir a la implementación de las acciones humanitarias de búsqueda y localización de personas dadas por desaparecidas en el contexto y debido al conflicto armado que se encuentren con vida y, en los casos de fallecimiento, cuando sea posible, la recuperación, identificación y entrega digna de cuerpos.
• La Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) investiga, juzga y sanciona los más graves crímenes cometidos durante el conflicto armado colombiano, estableciendo las responsabilidades penales individuales y resolviendo la situación jurídica de ex-miembros de las FARC-EP, la Fuerza Pública y otros terceros.

Desde Rodeemos el Diálogo (ReD) resaltamos el papel de estas instituciones en la implementación del Acuerdo de Paz de 2016. Reconocemos los esfuerzos del Gobierno Petro para dar continuidad a este proceso de construcción de paz y sincronizarlo con su política más ambiciosa de Paz Total. Sin embargo, consideramos que es posible mejorar en la colaboración interinstitucional para avanzar en la consolidación de una paz estable y duradera de una manera más eficaz.