Hoy no están dadas las condiciones para iniciar un diálogo nacional que logre resultados; la propuesta del gobierno nacional tiene problemas estructurales.
El 26 de febrero de 2020, Giovanni Álvarez, director de la Unidad de Investigación y Acusación (UIA) de la Jurisdicción Especial para la Paz en Colombia (JEP), dio una conferencia en University College London (UCL). Esta fue organizada por el Instituto de las Américas de UCL, en alianza con el Centro de Latinoamérica y el Caribe de LSE, y por Rodeemos el Diálogo.
Antes de convertirse en director de la UIA y Fiscal de la JEP, Giovani Álvarez trabajó 25 años en la oficina de la Fiscalía General de Colombia, investigando casos de violaciones de derechos humanos, secuestros, desapariciones y desplazamientos forzados. También dirigió casos contra comandantes paramilitares en el marco de la Ley de Justicia y Paz (LJP) de 2005, un importante antecedente de la JEP. A continuación, presentamos los aspectos más relevantes de su conferencia.
La LJP buscaba reintegrar a los paramilitares a la vida civil de acuerdo con los pilares de la justicia transicional – verdad, justicia reparación y no repetición. Algunos de los mayores logros de este proceso fueron: el enjuiciamiento de 470 comandantes paramilitares, la investigación de 60 congresistas por apoyar grupos paramilitares, la identificación de 4.300 víctimas de desaparición forzada, y las reparaciones de 10.855 víctimas por vías administrativas. Sin embargo, este proceso solo se enfocó en los grupos paramilitares, lo que implicó que otros actores del conflicto armado, como los agentes del estado y terceros civiles, fueran excluidos de las sentencias de la LJP. Esto se convirtió en un obstáculo para acceder a la verdad detrás de la multiplicidad de crímenes cometidos durante el conflicto armado. Además, algunos dirigentes paramilitares continuaron liderando estructuras criminales desde la cárcel, lo que contribuyó a la continuación del conflicto armado.
El acuerdo de paz del 2016 entre el gobierno colombiano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) incorporó muchas de las lecciones aprendidas en la LJP. A diferencia de la LJP, la JEP investiga crímenes de lesa humanidad, las violaciones al derecho internacional humanitario y los crímenes de guerra cometidos por las FARC y por las Fuerzas Armadas de Colombia en el conflicto armado (1958-2016). Además, la JEP puede investigar a civiles o a agentes del estado que hayan sido acusados de participar directamente en el conflicto y que decidan presentarse voluntariamente ante esta jurisdicción. Para acceder a los beneficios de la JEP, todas las partes deben comprometerse a contribuir a la verdad, la justicia, la reparación y la no repetición.
Hasta la fecha, 12.481 personas han solicitado ser procesados por la JEP: 9.734 excombatientes de las FARC, 2.640 miembros de las Fuerzas Armadas y 95 agentes estatales no militares. Los magistrados también están estudiando las peticiones de 900 terceros civiles, que incluyen empresarios, congresistas y alcaldes.
Luego de dos años de implementación del acuerdo de paz, la JEP enfrenta varios retos. Primero, proteger las vidas de las personas que participan en sus procesos; más de 160 excombatientes de las FARC han sido asesinados desde la firma del acuerdo de paz, y estas amenazas también van en contra de testigos y víctimas. Segundo, para cumplir con las expectativas de la sociedad colombiana, la JEP debe mostrar resultados pronto, emitiendo sentencias e iniciando investigaciones en contra de actores que se han negado a aceptar la responsabilidad de sus crímenes. Tercero, acelerar el proceso de apertura de oficinas regionales en las zonas más afectas por el conflicto, pues la distancia de estas regiones hace más difícil la recolección de evidencias. Cuarto, abrir un macrocaso sobre el delito de violencia sexual en el marco del conflicto armado. Hasta ahora, la JEP ha priorizado siete macrocasos (algunos de ellos basados en regiones, otros en grupos objetivo y otros en patrones de victimización), pero un macrocaso sobre el delito de violencia sexual es un tema muy anhelado por la sociedad colombiana y la comunidad internacional. Finalmente, fortalecer las capacidades forenses para acelerar la búsqueda de más de 100.000 personas desaparecidas.
La UIA tiene seis tareas. Primero, investigar y recolectar evidencia sobre la violación de derechos humanos y del derecho internacional humanitario, para investigar y juzgar a los perpetradores que no acepten su responsabilidad en los casos y que no contribuyan a la verdad. Segundo, solicitar la expulsión de los beneficios de la JEP a los actores acusados que no cumplan con su compromiso a la verdad, justicia, reparación y no repetición. Tercero, ordenar medidas de protección para las víctimas, testigos y acusados; en el contexto actual de recrudecimiento de la violencia, la UIA ha asignado 46 esquemas de protección y ha realizado 90 evaluaciones de riesgo. Cuarto, realizar la exhumación y devolución de los restos a las familias. Quinto, priorizar los casos de violencia sexual, para ello la UIA ha diseñado un software llamado “Layna” para registrar los expedientes de forma virtual; con este instrumento, se han registrado 1400 violaciones. Sexto, diseñar un protocolo de comunicación con las víctimas, que se lanzará el 9 de abril de 2020.
En conclusión, la conferencia de Giovanni Álvarez mostró que la justicia transicional en Colombia está avanzando. Si se implementa correctamente, este proceso de justicia transicional, aclamado como el más innovador del mundo hasta la fecha, podría establecer importantes precedentes para otros países; el mundo está pendiente de sus desarrollos, pero hay muchos desafíos que enfrentar.
Este artículo fue publicado en UCL Institute of the Americas: https://www.ucl.ac.uk/americas/news/2020/mar/ucl-americas-co-hosts-lecture-eminent-colombian-jurist
ReD Non-Workshop at University of Cambridge
21st November 2017
The session in Cambridge took place in the Centre of Latin American Studies (CLAS) with participants from within CLAS, but also from the Development Studies, Architecture and English departments. The Reconciliation Non-Workshop aimed to introduce the ideas and activities of ReD, first framing these in the context of Colombia, but asking participants how these same ideas could be used to address emotional and political polarisation in British society.
The framing
We began the session with a presentation, explaining briefly the recent history of the conflict, peace referendum and Peace Process between the Colombian government and the FARC, but also touching on the negotiations between the government and ELN and some of the reasons for the success of the “No” vote in October 2016. We talked about the issue of impunity and the struggles with implementation of the Peace Process.
This was followed by a round of questions, discussing the activities of ReD. We particularly talked about the lack of access to experts and expert opinions that many Colombians face, and the perception that some kinds of knowledge belong to certain classes of society. We talked about how Conversatorios, Tertulias and the Desayunos de Paz can help to redress these imbalances, as well as the presence of ReD activities in the different regions of Colombia and peripheral neighbourhoods in Bogota.
The challenge of reconciliation
One participant made a comparison with the Northern-Irish Peace Process, and we questioned how the process of reconciliation was framed in this context, debating if this could help us to adapt and reframe ReD activities for the British context.
The intensity and complexity of the Colombian context was a key area of discussion, and we talked about the difficult nature of forgiveness in specific contexts. The highly emotional, and traumatic experiences of many victims is something that many people in Colombia (and internationally) grapple with when accepting the FARC reintegration into society and participation in politics. Questions surfaced such as: How much is too much? How do we draw a line and begin to negotiate? How can these people live alongside each other?
Role play: negotiating identity in the struggle for reconciliation
The second part of the session involved a dynamic extracted from the ReD Non Workshop proposal. Participants were asked to think of somebody they admired, think of characteristics of this person that they identify with and then present this to the group. Following this they identified animals that represented them, also explaining why. The levels of personal engagement with this activity varied, with some participants choosing animals based on tastes and likes, whilst others began to analyse their own personalities.
The participants were then separated into two smaller groups to discuss and decide on one animal that represented each group. After some discussion they settled on a panda and a cat. The entire group then worked together, negotiating to decide on one of these animals to represent the entire group. The main sticking issues were the social characteristics of the animal. The solitary, quiet nature of pandas was contested which resulted in the entire group switch to polar bear, a family-focused animal. Participants were invited to analyse this negotiation process, saying what they had had to give or take to reach an agreement.
One participant described the process as the gradual widening of frames. He said that you look at a problem in a discussion again and again, gradually shifting and changing the frame or lens until it fits the problem. This expresses the struggle of reconciliation and also the flexibility and gradual shifts in attitudes that make reaching a new conclusion possible.
A message from one of the participants
“I really enjoyed learning about ReD and what they are doing currently to help reconciliation. It helped me to think about the wider problems in Colombian society, but also relatable to the British context with Brexit. Activities and environment was friendly and fun.”
Invitada: Kat Johnson (Embajada de Reino Unido en Colombia)
Tema: Contribución del Reino Unido a la Construcción de Paz en Colombia
11 de marzo
Kat Johnson, Secretaria Política de la Embajada del Reino Unido en Colombia desde 2014, quien en pocos días culminará su misión de tres años a cargo de los temas de política interna, seguridad y derechos humanos, comenzó hablándonos de la larga historia compartida entre el Reino Unido y Colombia, que data de hace más de 200 años, y cómo en los últimos 30 la relación bilateral ha estado enfocada en seguridad, táctica militar, y lucha contra la corrupción. La ayuda británica se ha enfocado en el apoyo político y diplomático en respuesta a lo que nuestro gobierno le demande.
(Crédito foto http://www.newsandstar.co.uk/news/national/article/UK-and-Colombia-working-on-oil-and-gas-partnership-f56e3b38-1029-4143-a738-4f4300cc6a1b-ds)
El Reino Unido y el cambio político en Colombia
Hoy en día las relaciones entre los dos países son estrechas. Así, ha venido compartiendo la experiencia del proceso de paz de Irlanda del Norte pese a que la naturaleza y el contexto del conflicto fueran distintos, pues éste estuvo cruzado por cuestiones de religión e independencia política. No obstante, la experiencia de un grupo armado que hace la transición hacia un partido político (del Ejército Republicano Irlandés –IRA por su sigla en inglés– al Sinn Féin), deja muchas lecciones en materia de justicia transicional, desmovilización y reconstrucción del tejido social, todas útiles para lo que Colombia podría hacer mejor, o al menos evitar hacer.
El Reino Unido en La Habana
Luego de conocer sobre los diálogos secretos con las FARC, algunas ONG acompañaron a miembros del Parlamento de Irlanda del Norte a la Habana; y ahora se espera acompañar algunos miembros del proceso de paz en Colombia a Irlanda del Norte, y así ampliar el ámbito de la cooperación entre los dos países.
En 2015, el Gobierno de Colombia buscó apoyo político y diplomático del Reino Unido, reconociendo su importancia en las Naciones Unidas (ONU). Es así como el rol del Reino Unido, como uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU, fue fundamental para impulsar discretamente la Resolución 2261 del 25 de enero de 2016 que “reconociendo la responsabilidad de Colombia en la aplicación del Acuerdo Final de Paz”, estableció “una misión política que participará en el proceso por un período de 12 meses, como componente internacional y coordinadora del mencionado mecanismo tripartito (la Misión), y que estará encabezada por un representante especial del Secretario General de las Naciones Unidas” (se adjunta la Resolución).
Del Brexit al Triunfo del NO.
Fue oportuno hacer el paralelo entre dos procesos muy complejos: el llamado “Brexit”, es decir, la consulta en Reino Unido frente a la pertenencia a la Unión Europea; y el Plebiscito de aprobación de los Acuerdos de La Habana, en Colombia. En ambos casos, como lo dijo el presidente Santos, “la democracia habló”, y es así como en los dos países se siguió la decisión de una mayoría que, aunque por mínima ventaja, provocó un “revolcón” del que aún estamos viendo sus efectos. Tanto para el Reino Unido como para la mayoría de la comunidad internacional, los resultados del plebiscito de octubre pasado en Colombia constituyeron una sorpresa. Pero la reacción del presidente Santos, tanto al mantener las negociaciones con las FARC, como al hablar con la oposición, fueron objeto de profunda admiración internacional.
Participación del Reino Unido, en clave de implementación de los Acuerdos
Además del apoyo financiero, que en 2016 sumó 10.5 millones de libras esterlinas, Colombia hace parte de los 42 países prioritarios para el gobierno británico en el Fondo “Conflicto, seguridad y estabilidad”.
El Reino Unido también participa, con voz pero sin voto, en el Fondo Fiduciario de la Unión Europea, cuyo objetivo es aportar a la reforma rural necesaria para implementar el Acuerdo de Paz, con 1.5 millones de euros; y en el Fondo Fiduciario Multidonante de Naciones Unidas, con voz y voto, para apoyar el Plan de Respuesta Rápida bajo el liderazgo de la Alta Consejería Presidencial para el Posconflicto, con 4.5 millones de libras esterlinas. Adicionalmente, el Reino Unido fue uno de los mayores donantes en 2016 de la Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia (MAPP-OEA), además de que ha respaldado tareas de desminado humanitario.
En 2017, los ejes estratégicos de la ayuda británica en Colombia son construcción y acceso a la justicia, y construcción de paz y seguridad en el territorio, mientras el Consejo de Seguridad de la ONU sigue siendo un escenario estratégico para la cooperación política y diplomática.
Embajada y empresa privada
Si bien el comercio entre Reino Unido y Colombia es de menos del 1%, y la inversión está relacionada con más de 150 empresas británicas en Colombia y cinco empresas colombianas en el Reino Unido, la Embajada ha contribuido a la formulación del “Plan de Empresas y Derechos Humanos”, aún por implementar, a través del diálogo tanto con las empresas como con las comunidades que las alojan. Así, por un lado, la Embajada impulsa mayores niveles de inversión; y por otro lado, exige estándares cada vez más altos a las empresas británicas, en materia de derechos humanos.
Retos hacia adelante
Independientemente de los resultados electorales en Colombia en el 2018, la apuesta del Reino Unido es seguir apoyando el proceso de paz, a través de sus políticas de largo plazo, que en su país van más allá de los cambios políticos de coyuntura.
La situación de derechos humanos y líderes sociales en Colombia es muy preocupante para el Reino Unido. Es importante trabajar conjuntamente con los equipos de Derechos Humanos tanto de Naciones Unidas como de la Unión Europea. Asimismo, se debe mantener la iniciativa “Embajadores con Defensores”, a través de la cual se lucha contra la impunidad. El trabajo de la embajada en diferentes zonas humanitarias en Colombia le ha permitido identificar grupos que, fortalecidos por sus nexos con el narcotráfico, tienen bajo su control territorios sin Estado, en una tendencia que empeora progresivamente.
Respecto a la política anti-drogas, la Embajada trabaja con el Ministerio de Justicia por una política común que, si bien, está bajo la línea de la prohibición, busca basarse en enfoques de derechos humanos y salud pública, contribuyendo así a disminuir el hacinamiento en las cárceles, como uno de sus efectos. Así, el Reino Unido se alinea con la posición expresada por el presidente Santos, en la que defiende una solución global que no sólo castigue a los países productores, sino que comprometa también a los consumidores.
Se reconoce una difícil y restringida situación del ejercicio periodístico en medio del conflicto armado, por eso los participantes solicitan que, además de financiar a la FLIP, la cooperación internacional promueva nuevas narrativas desde los territorios, dar visibilidad a los medios locales indígenas y comunitarios, y acompañar las condiciones complejas de seguridad que restringen aún hoy los relatos del recuerdo y la memoria histórica, más necesarios que nunca en el escenario posacuerdo.
Reflexión final
En este desayuno hemos comprobado el compromiso del Reino Unido con el proceso de paz en Colombia. Nos inspira el entuciasmo de la comunidad internacional y nos alivia saber que multiples esfuerzos nos acompañan en la transición de la guerra a la paz. Ojalá más colombianos se motiven a trabajar por la construcción de paz.
Desde Reino Unido le piden a Uribe que confíe en diálogos de La Habana
ReD is a transnational, non-partisan network of Colombians and friends of Colombia that emerged in the United Kingdom between September and October 2012, when peace talks began between the Government of Colombia and the FARC.
ReD supports the negotiated settlement of armed conflicts and contributes to the building of peace by strengthening a culture of dialogue. In 2017, ReD has three objectives: (1) to accompany the implementation of the Government-Farc peace agreement, (2) to support the Government-Eln negotiation, and (3) to reflect on reconciliation with various sectors of civil society.
ReD believes in the power of a dialogue based on six principles: respect to listen and value difference, generosity to give, honesty to rebuild trust, solidarity to put themselves in the place of others, co-responsibility to build from the diversity and Self-criticism to reevaluate and grow.
ReD builds alliances with universities and organizations – governmental and non-governmental, social movements and public figures – to integrate them into an expression of active citizenship.
ReD has spokespersons in Argentina, Belgium, the United States, Hungary and the United Kingdom. In several countries it has held academic, cultural and advocacy activities so that Colombians and friends of Colombia can learn about developments in the negotiation and implementation of the peace agreement. In Colombia it has allies in Armenia, Buenaventura, Florencia, Pereira and Pasto.
ReD builds spaces for dialogue to express hopes, doubts and concerns about negotiation and implementation, and to propose initiatives for reconciliation; writes public policy recommendations; communiques to the parties, Colombian society and the international community, and letters to national and world leaders in order to contribute to the construction of peace in Colombia.
ReD focuses on six activities and processes: (1) pedagogy of the challenges of building and consolidating a “complete peace”; (2) breakfast and public dialogues to discuss the challenges of building active citizenship for peace; (3) communication strategy through our website, social networks and our radio program, (4) volunteering scheme to empower many people towards reconciliation, (5) participation in the monitoring of the implementation of the Agreements through #OjoALaPaz, and (6) supporting our youth, through ReD 020, to inspire and be part of the transition to peace.
In this page you will find the reports of our conversations, breakfasts and literary gatherings with writers such as Mario Mendoza, Rafael Baena and Ricardo Silva. We invite you to follow us on Facebook where we share relevant news in English and Spanish about the negotiation and implementation and where you can see our live streaming events; Follow us on Twitter at @RodeemosDialogo, and listen to our radio show on laufmuq.com.
For contact in Colombia write us to redencolombia@gmail.com and for contact in Europe to rodearledialogo@gmail.com
Querídos amigos,
Están todos cordialmete invitados a nuestro evento el día 7 de Marzo a las 6pm en Londres. Para mayor información por favor click sobre el link: https://www.stethelburgas.org/civicrm/event/info?reset=1&id=823
Since October 2012 the Government of Colombia and the FARC have been negotiating a 6-point agenda to put an end to five decades of armed conflict.After agreeing on rural reform, political participation, and addressing production of illicit crops, last September the parties reached an initial agreement on transitional justice.
Gustavo Gallón, the director of the Colombian Commission of Jurists, will share his reflections on the pros and cons of this landmark agreement.
Limited capacity, early registration required. First come first served basis.
Language of the event: English
Organised by:
http://www.eventbrite.co.uk/e/justice-and-peace-in-colombia-developments-and-challenges-tickets-19802922073
El 3 de Noviembre de 2015 en las instalaciones del Consulado de Colombia en Londres se llevó a cabo la inauguración de la exhibición Los Rostros del Perdón, evento organizado por la Fundación Plan Perdón y apoyado por Rodeemos el Diálogo (ReD), St Ethelburga’s, Canning House, la Embajada y el Consulado de Colombia en el Reino Unido. Su apertura se dio en una de esas noches lúgubres, frías y ligeramente lluviosas londinenses que convirtió la sala del consulado en un perfecto resguardo para la reflexión íntima y personal alrededor de las siete imágenes e historias que hacen parte de la exhibición. En este ámbito ceremonial y tras unas breves palabras del Embajador, Dr. Néstor Osorio y la presentación de David Giraldo, director de la Fundación Plan Perdón, los relatos de propias experiencias de perdón y reconciliación de algunos de los casi cuarenta asistentes a la inauguración, no se hicieron esperar.
La exhibición presenta los rostros y las historias de colombianos y colombianas de diferentes edades, que han sido víctimas de cierto tipo de violencia en su país. Algunos han sido víctimas de la guerra, del narcotráfico, de la intolerancia, del maltrato, del abuso sexual o de manoteo escolar. Los Rostros del Perdón enfrenta al visitante con una realidad colombiana que a veces se confunde con cotidianidad y que en ocasiones parece parte esencial de su identidad. Éstos, son retratos de seres humanos reales, con nombre propio, de carne y hueso -como usted o como yo-, que a pesar de su terrible y sentido sufrimiento físico y psicológico decidieron perdonar a sus agresores y continuar adelante con sus vidas en vez de vengar, agredir, sentenciar, odiar o matar. Y que además de enfrentar sus miedos y reajustar sus vidas, se resistieron a quedar en el olvido de esa efímera memoria colectiva Colombiana, para contar su historia y ser ejemplo del perdón, el valor y la esperanza. Son entonces las imágenes de estos héroes del perdón, las que la exhibición trae para la comunidad colombiana y todos los interesados hasta el 20 de Noviembre de 2015 en el Consulado de Colombia en Londres.
Esta exhibición es una oportunidad para reflexionar acerca de las experiencias individuales de perdón, el diálogo y la reconciliación, y su potencial como herramientas de cohesión social claves para reformar la cotidianidad colombiana y su misma identidad más allá de la eventual salida negociada a los 50 años de conflicto colombiano que se negocia actualmente en La Habana.
Con su participación en este evento, los miembros de Rodeemos el Diálogo (ReD) reafirman una vez más su misión de promoción de la cultura del diálogo entre colombianos, colombianas, amigos y amigas de Colombia creyentes en la salida negociada al conflicto armado colombiano.
ReD agradece a Plan Perdón, al Cónsul General Rafael Merchán, el capítulo de javerianos en el Reino Unido y a todas las organizaciones convocantes por permitir nuestra participación en esta memorable iniciativa y hacerla un evento gratuito y abierto al público londinense en general.
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